(网经社讯)12月17日消息，河南省正式发布《河南省邮政条例》，该条例将于2026年3月1日起施行。其中对快递末端投递服务作出了明确规定，引发广泛关注。

据网经社数字生活台（DL.100EC.CN）了解，条例第五十二条指出，未经用户同意擅自将快件投放至智能快件箱或代收点，或造成快件损毁的，邮政管理部门可对快递企业处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，罚款额度为1万元以上3万元以下。此举旨在治理长期存在的“不告而投”等行业末端服务乱象，将用户对投递方式的选择权落到实处。

除了末端投递，新规还对行业其他环节作出约束。其第二十九条及第五十二条将抛扔、踩踏快件等暴力分拣行为明确列为禁止事项，并匹配相应罚则，以降低商品在物流环节的损毁风险。同时，条例第二十九条提出，禁止快递企业无正当理由以低于成本的价格提供服务，旨在遏制行业长期存在的恶性价格竞争，保障服务网络的稳定性。

新规也对服务透明度提出了要求。第二十二条规定，经营快递业务的企业需公示服务种类、时限、资费及投诉处理规则等信息，服务承诺变更时需及时公告，以减少商家与消费者面临的信息不对称风险。

此外，条例在绿色发展、农村物流网络建设、产业融合及跨境物流便利化等方面均提出了引导与支持方向。例如，通过财政补贴等方式降低农村末端配送成本，并鼓励企业布局海外仓以提升跨境物流效率。

该条例的出台背景与快递行业规模持续扩大但服务纠纷同步增长的现状有关。根据国家邮政局数据，2024年全国快递业务量达1750.84亿件。与此同时，末端投递服务相关的投诉量居高不下，以上海为例，其12345热线每月相关投诉量可达数百条。新规通过设定明确的量化罚则，试图从强化合规的角度，推动行业从粗放的价格竞争转向注重服务质量的精细化运营阶段。